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《关于加强海水养殖生态环境监督的意见》

2022-1-12 6:02:30 人评论

农业和农村部 关于加强海水养殖对生态监管的看法 海洋养殖是海洋资本可持续应用的主要方法,不仅满足了人民群众对优质海产品的需求对事物的需求对沿海地区的经济社会发展和人民生活具有重要意义。但部门地区水产养殖的不规范增长对当地水产养殖的生态状况产生…


农业和农村部 关于加强海水养殖对生态监管的看法
   
       海洋养殖是海洋资本可持续应用的主要方法,不仅满足了人民群众对优质海产品的需求对事物的需求对沿海地区的经济社会发展和人民生活具有重要意义。但部门地区水产养殖的不规范增长对当地水产养殖的生态状况产生了不利影响。党中央、国务院高度重视,要求治理症状和根源,采取综合措施,加强监督,促进水产养殖业的绿色增长。为落实党中央、国务院的安排和要求,现提出以下意见。

       沿海各级生态条件,农业和农村(渔业))部分要认真学习贯彻习近生态文明思想,进一步提高政治地位,充分熟悉加强海水养殖生态监管,对深入打好污染防治攻坚战、推进海水养殖转型升级具有重要意义。以海洋生态质量改善为重点,全面贯彻国务院批准、十部委发布的《关于加快海产养殖绿色发展的若干意见》安排,保持分区分类、随机应变、缓慢推进的原则

       一、严格环评治理和结构优化
   
       (1)加强环境评价和治理。沿海各级生态条件部分严格执行三线一订单(生态维护红线、质量底线、资本应用和生态条件准入清单)生态条件分区控制要求,按照法律法规进行海水养殖相关计划影响评价审查,新建、改造、扩建海水养殖支持项目目标影响评价审批或记录管理。沿海省(自治区、直辖市)生态条件部分与农业、农村(渔业)部分组织未按照法律法规进行海水养殖项目影响评价,2022年底前,从生态史遗留问题,制定整改计划,依法缓慢解决。

       (2)优化空间结构。沿海各级农业和农村(渔业)部门会同相关部门,按照规划三区(停止养殖区、限制养殖区、养殖区)规定,认真落实水产养殖水域滩涂规划,严格控制水产养殖水域和滩涂用途,进一步优化 水产养殖空间结构,依法停止在禁区开展水产养殖运动,加强养殖区和限制养殖区污染防治,加强重点养殖基地以及主要育种水域的维护。加强育种法律审查,依法查处全平易近所有水域无水域滩涂育种证书从事育种生产等违法行为,慢慢解决历史遗留问题。
   
       二、实施养殖排污口排查整治
   
       (3)建立一个信息分类帐。沿海省(自治区、直辖市)的生态状况与农业、农村(渔业)等部分一起,领导督促沿海城市将海水养殖出口纳入海水出口的调查工作,了解海水养殖出口的基础。逐一了解污水出口的义务主体,查明海水养殖方法和污水出口的分布、数量、排放方法、排放时间和频率、排放方向等关键信息。加强海水养殖出口的记录和处理,实现一切准备。2023年底前,海水养殖出口信息纳入省级同一出口信息平台,实现图纸、分类账、表格处理。

       (4)促进分类和整改。根据国家河流污水出口处理要求,沿海城市制定并实施海水养殖污水出口分类整改计划,稳步推进整改工作。严格执行制止污水出口设置的相关法律法规,依法取消非法设置的海水养殖出口;规范结构差异、义务、反应强烈、污染严重的海水养殖出口;领导水产养殖主体科学设置海水出口,鼓励中小型水产养殖出口清理合并,收集处置废水,设置相同出口,完善监测处理机制。

       三、加强监测监督和法律检讨

       (5)制定排放规模。沿海省(自治区、直辖市)生态状况与农业、农村(渔业)等部分合作,根据相关安排,加快发布海水养殖尾水排放相关地方规模,作为海水养殖尾水监测和生态状况综合法律的主要依据。规模制定应考虑区域育种特点和经济技能的可行性,并根据当地水产养殖水污染物排放控制规模制定技能指南的相关要求,了解尾水中悬浮物、总氮、总磷和化学需氧量的排放控制指标和限制。推进沿海省(自治区、直辖市)在2023年底前发布,鼓励各地提前发布和实施。

       (6)促进尾水监测。沿海各级生态条件应建立健全海水养殖尾水监测系统,2022年底前在部门地区开展工场化养殖尾水监测试点,2025年底前初步形成区域内重要工场化养殖尾水监测能力,依法推进工场化养殖尾水监测。慢慢将水池养殖尾水纳入监测范围,加强水池养殖清理期间尾水监测。慢慢加强对养殖投入品、有毒有害物质的检测分析,促进在线监测、夜间数据监督等技能的利用。鼓励对附近水域和水产养殖水域进行监测。

       (7)实施分类监督。沿海各级生态条件部分与农业、农村(渔业)部分联合工作现实,对不同养殖模式实施分类政策,围绕池塘养殖废水、淤泥、养殖区塑料垃圾等关键问题,了解生态条件监督措施。各级生态条件部分综合应用卫星远程感知、无人机、陆岸检查等方法,加强对连续养殖运动对岸线和生态影响的监督和监督。加强对新兴水产养殖模式生态条件影响的讨论,逐步将其纳入监督。各级农业、农村(渔业)部分领导收集养殖运动中产生的塑料垃圾等固体废物,促进池塘淤泥的收集、无害处置或资本化应用。

       (8)加强法律审查。沿海各级生态条件及其综合法律团队,结合海水养殖尾水排放处的规模,制定情况和群众反应问题,对未依法备案或者非法排放的海水养殖出口进行处置和处罚。与农业、农村(渔业)合作,加强海水养殖的海洋生态条件维护法律合作,提高法律的针对性和及时性,重点关注复习过程中发明的养殖固体废物丢弃、水体黑臭等突出问题,实时推进解决。

       四、加强政策支持和组织实施

       (9)加强政策支持。沿海各级生态条件部分加强了对适当环境保护要求的海水养殖运动的政策支持,从监测监督等方面加强了对尾水集中处置和生态处置的连续养殖区和尾水排放率高的区域的支持。对于影响评价的海水养殖计划,根据计划中环境评价的分析论证,简化了计划中单个海水养殖项目的环境评价内容。各级农业、农村(渔业)部分领导水产养殖主体将完善水产养殖环保措施和设备作为水产养殖促进的主要内容,引入支持激励政策,充分利用各级财政和社会资金,支持水产养殖池规模改革、近海网箱(浮球、浮筏等)环境改革、工场水产养殖轮回水支持、水产养殖固体废物收集处理等重点项目。

       (10)加强组织实施和宣传领导能力。各级沿海生态条件、农业、农村(渔业)部分应以海水养殖生态监督为主要举措,解决群众周围的突出问题,深入打好污染防治斗争,加强年夜领导和谐,加强部分联动合作和信息共享,有效提高监督能力。依照法律、法规、分类、分级,慢慢解决剩余问题,果断否决超越法律、法规和国家标准,以环境保护为旗帜限制行业增长。加强对海水养殖绿色增长良好经验和实践的宣传领导,加强海水养殖从业人员的生态维护意识,鼓励公众应用环保热线等平台。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2022年1月5日

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